安迅思解读： 欧洲管道气市场发展对中国的启示

2019年中国国际管道高峰论坛3月19-20日在河北廊坊召开，参会人员约260人左右。会议主要围绕中国天然气管网发展、管道及储气设施建设等话题展开讨论。

安迅思全球LNG市场总监Ed Cox发表了以《欧洲天然气市场发展历程》为主题的演讲，他介绍欧洲天然气市场受管制程度高，部分天然气批发市场竞争性大、流动性强，但部分批发市场交易清淡、流动性差；最成功的方式是交易受政府管制和支持的产品。另外，所有西方国家政府都会干预市场以保障供应安全。

因强制执行第三方准入机制、供应与运输环节完全独立分开、管制变化流程公开且可协商、管制先紧后松、供应来源多元化，实际流动及其他数据保持透明、合同实体及虚拟交割点共存等措施并举，英国吸引欧洲各国参与交易，推动英国天然气市场流动性迅猛发展。

英国天然气市场在所有欧洲国家中发展程度最高，是首个实现天然气市场化的国家，并引入受政府管制的竞争机制，成为欧洲及全球其他地区能源市场的参照。与中国情况类似，英国最初也是由一家国有企业垄断了供应和运输环节。

Ed介绍NBP最初的设计定位是一家交易所，以推动天然气实体交易。交易所的元素仍体现在日内交易和平衡上。不久，NBP迅速成为OTC市场，其中远期交易中约有50%来自“纸货”（交易所）交易。天然气长约和大客户合同价格与“指数”挂钩，根据安迅思日前现货交易价格进行结算。

运输企业只能入网保持系统平衡，天然气管网由整个行业共同所有。政府与行业共同合作，维持秩序。政府和行业共同制定管输费用，管输定价体系透明。管道运营商可获得充分回报。所有用户一视同仁，均可公平获得未经使用的管输能力。

为保障管网公平开放，英国实施第三方准入机制——“不用即失”，所有管输能力均可开放使用。这里包括两种情况。对于未得到利用的中长期合约管输能力，可经分析判断后进行回收并转让给其他市场人士。而对于可中断管输能力，允许对未利用能力进行日常开发，由独立管网运营商对可利用能力进行计算。为防止市场参与者“囤积”管输能力，以适中价格向所有同行短期开放管网准入。

他介绍，美国采用的点到点模式，能力只能沿管网、管线释放，因此不受欧洲市场青睐。而欧洲的入口-出口模式分离了输入/提取的能力权益，用户获得进入管网系统（入口）或从系统提取天然气（出口）的权利有保证，仅须指定入口/出口地点，无需指定管线。

安迅思认为中国天然气管网独立可借鉴欧美管道部分成功经验，发展制定中国特色管道体系，可跟随市场发展步伐，管制先紧后松，放开基础设施第三方准入，放开下游定价管制，气源多元化，供应主体众多，执行不用即失机制，促进中国天然气管网快速发展。